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摘要

  行政主体及其工作人员在行使职权时,违法侵犯个人、组织的合法权益造成损害的,国家负责向受害人赔偿。

行政赔偿的概念

   行政赔偿是指行政机关及其T.作人员在行使行政职权的过程中,违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的,rti国家承担赔偿责任的制度。行政赔偿具有以下的特点:

①行政赔偿是由行政机关及其工作人员行使职权的行为引起的。

②行政赔偿的请求权是其合法权益受到行政侵权行为损害的公民、法人和其他组织。

③行政赔偿由国家承担赔偿责任。

行政赔偿的范围

行政赔偿范围是指国家承担行政赔偿责任的范围。

①行政赔偿范HI是受害人行使行政赔偿请求权的范围;

②行政赔偿范围是行政赔偿义务机关履行赔偿义务的范围;

③行政赔偿范围是人民法院对行政赔偿案件行使审判权的范围。

我国行政赔偿范围的确定原则

①限于保护人身权、财产权的原则;

职务行为与职务相关的事实行为相结合的原则。

我国行政赔偿的范围

1.侵犯人身权、财产权的行政处罚行为

行政处罚的种类:警告、罚款、没收违法所得、没收违法财物、责任停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留

(1)违法行政拘留

①主体不合法:如没有拘留权的机关对当事人进行拘留。

②适用对象错误:不该拘留的人进行拘留

③缺乏事实根据。

④行政拘留针对的行为不是违反治安管理的行为。

⑤违反法定程序实施拘留。

⑥超期拘留。

(2)违法罚款

①罚款的主体违法。

②巧立名目,越权罚款。

③超越法定的数额幅度。

④重复罚款。

⑤违反法定程序罚款。

(3)违法吊销许可证和执照

(4)违法责令停产停业

(5)违法没收财物

2.违法采取限制人身权、财产权的行政强制措施行为

行政强制措施是指行政机关为了保证行政管理活动的正常进行,对不履行法定义务行政相对人,或者为了防止违法犯罪、排除危险,或者实施教育改造,依照法律、法规赋予的职权所采取的强制性手段。实施行政强制措施必须符合法定的条件:

①实施强制措施的内容,必须以法律、法规的明确规定为依据。

②有权实施强制措施的机关只能是有实施行政强制措施权的行政机关。

③实施行政强制措施必须具有应该实施强制措施的事实和必要。

④实施强制措施必须掌握在一定的限度内,不能超过范兩和限度。

(1)违法采取限制人身权的行政强制措施的行为

①强行留置,即行政机关依法将相对人带至一定场所,在一定时间内限制其人身自由的强制措施。实施强行留置必须符合法定的条件和程序。

强制传唤。行政机关通知相对人强制到达某一公务场所的强制措施。《治安管理处罚法》第八十二条第二款规定,公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人,可以强制传唤。第八十三条规定,对违反治安管理行为人,公安机关传唤后应当及时询问查证,询问查证的时间不得超过8小时;情况复杂,依照本法规定可能适用行政拘留处罚的,询问査证的时间不得超过24小时。公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。

③强行约束。行政机关强制禁止和限制相对人正在进行的不法行为或不轨行为。《治安管理处罚法》第十五条规定,醉酒的人违反治安管理的,应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中,对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的,应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

④强制带离。行政机关对在现场有危险的人强行带离现场的措施。

⑤强制戒毒。特定行政机关对吸食、注射毒品成瘾人员,在一定时期内通过行政措施对其强制进行药物治疗、心理治疗和法制教育、道德教育,使其戒除毒瘾的行政强制措施。

⑥隔离治疗。有关行政机关对传染病患者强制其不同其他人员接触并进行治疗的强制措施。

⑦劳动教养。劳动教养机关对虽有违法行为,但不够刑事处罚,而继续留在社会上又会造成一定危害的人采取的限制其人身自rti的强制性教育改造措施。

即时强制。行政机关在行使行政管理职权时,依照法律、法规赋T的职权,为排除紧急危险或者侵害而采取的强制措施。

(2)违法采取限制财产权的行政强制措施行为

①査封,指行政机关对相对人的财物予以查实和封存,以待具体行政行为作出后加以处理的灵体行政行为。

②扣押,指行政机关对违禁品等进行强制留置。

③冻结,是指行政机关依法要求金融机构哲时拒绝存款人动用或者提取其在金融机构存款的强制行为。

(3)非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的行为

①行政机关不具备限制公民人身自由的权限,却实施了限制人身自由的行为。《行政处罚法》第十六条规定,国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

②行政机关虽有限制公民人身自由的权限,但在法律规定的拘留或者限制人身自由制度以外,以莫须有的名义限制或剥夺公民人身自由,构成非法拘禁。

(4)与职务相关的事实行为

①暴力行为。行政机关工作人员在行使行政职权时所实施的或者唆使他人所实施的侵犯公民人身权利并造成生命健康损害的违法行为。

②违法使用武器警械造成公民身体伤害与死亡的行为。

(5)违反国家规定征收财物、摊派费用的行为

征收是指行政机关依照法律、法规规定的条件’强制、无偿地将公民、法人和其他组织所有、占有的某项财物收归国有。违反国家规定征收财物、摊派费用是指行政机关在没有法律规定的情况下,凭借手中的行政职权,强行向行政相对人征收财物、摊派费用,要求行政相对人一方履行某种义务的行为。主要有两种情形:

①没有依照法律、法规的规定征收财物。

②没有法律依据征收财物、摊派费用。

(6)造成人身权、财产权损害的其他违法行为

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创 建 者:李居鹏律师
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所在律师:上海市嘉华律师事务所
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最近更新:2013-04-16
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